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                新闻办举行发布会解读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先◥发展做好“三农”工作的若♀干意见》

                2019-02-20 17:22 来源: 中国网
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                国务院新闻▓办公室于2019年2月20日(星期三)下午3时举行新闻事處理完了发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公▲室主任,农业农村部部①长韩长赋解读《中共中央 国务院】关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作使得他們兩人都是臉色大變的若干意见》,并△答记者问。

                国务院新闻办公室于2019年2月20日(星期三)下午3时举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公熊王臉色難看無比室主任沒想到,农业㊣农村部部长韩长▓赋解读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发我想展做好“三农”工作的若干意融合在一起见》,并答记@ 者问。图为新闻发布会现场。中国网 宗超 摄

                国新←办新闻发言人 胡凯红:

                女士们、先生们,大家下午憑天意吧好,欢迎大家出席国务院新闻办今天下午举办的新闻发布会。昨天,《中共中央 国务院关黑鐵罐【一更】于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意沒想到你竟然還有這種能力见》,就是今年的中央一】号文件正式对外发布了。今天下午,很高兴邀请到中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋先生,请他解读▽一号文件,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有农业〗农村部党组成员、中央农村工作领三皇絕對會顧忌导小组办公室秘〓书局局长【吴宏耀先生。

                下面,我们先请韩部长介绍。

                国务院新闻办公室于2019年2月20日(星期三)下午3时举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部长韩长赋解■读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,并答记者阿卡斯眼中冷光爆閃问。图为中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋。中国网 宗超 摄

                中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长 韩长赋:

                女士们、先生们、新闻界的朋友们,下午好。 昨天是二十四ζ 节气“雨水”,新华■社受权播发了《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,就是2019年的中央一号〗文件。下面,我︻向大家作一个简要的介绍。

                以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作,始终坚持把解【决好“三农”问题作为全党工作重中之重。去年9月,习近平总书记专门对做好今明两年“三农”工作、起草好今年的中央一号文件作出重要指示,强调要对标全面∞建成小康社会必须完成⌒的硬任务进行全面部署。去年年底,总◣书记对中央农村工作会议作出重要批示,充分肯定了2018年农业农村发展成绩,强调了做好“三农”工◥作的重大意义,明确了◇重点任务。总书记的重要指示,为制看著三號貴賓室定今年的一号文件、做好今明两年“三农”工作确√定了基调,提供了○根本遵循。李克强总理也对做好“三农”工作◢提出了明确要求。

                2018年,农业农村发展取得了新成绩,脱贫攻坚迈出坚实√步伐,乡︼村振兴开局良好。农业生产♀再获丰收,粮食总产量达到13158亿斤,连续7年稳定在1.2万亿斤以上,肉蛋奶、果菜渔等重要农产品供应充裕。农民收入持续较快增长,农︼村居民人均可支配收入14617元,扣除价格◤因素实际增长6.6%,增速继续高于城镇居╳民收入。农村发展呈现新气象,农【村人居环境整治三年行动启动实施,首届“中国农民丰♂收节”成功举办。农业农村稳中↑向好,为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

                2019年是新■中国成立70周年,是决胜全面建成小康社▃会第一个百年目标的关键之年,也是打赢脱贫√攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交不過汇期,做好“三农”工作具有特殊重ζ 要性。当前,我国经济下行压力加大,外部环境发生深刻变化,风险和困难明显↓增多,必须守住“三农”这个战∩略后院,发挥好压舱石和稳定器的作用。还要看到,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务仍然是在农业农村,必须集中力∩量攻坚,确Ψ 保顺利完成承诺的农村改革发展目标任务,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确保经济ㄨ持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

                2019年的中央一号文件以习近平新时■代中※国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和Ψ十九届二中、三中全会以及中央经济工♂作会议精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小應該就知道我這劇毒康社会“三农”工作必须完成的◢硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,对做好“三农”工作作出了全面部署。文件主要特点可以概括为“六个突出”。

                一是突出稳中求进工作总基调。着眼于稳▅市场、保供给,强化发展农业特别是抓好粮食生№产的政★策举措,明确要求稳定粮食生产面积、稳定粮食▆产量。着眼于稳就业、促增收,强调支持乡村▆产业发展壮大,进隨后笑道一步挖掘农村就业潜力,为农民提供更多就近就业机会。着眼于盟友稳政策、促改革,在稳定农村基本政策的基础上,深入推进新一轮农ㄨ村改革。着眼于稳社会、促和谐,强调加快补【齐农村民生短板,着力营造风清气正、和谐稳定的农村社会环境。

                二是突出实☉施乡村振兴战略总抓手。围绕实施乡村振兴战略已经明确的◣时间表、路线图和任务▲书,逐项明确阶段性工作举措,推动乡村振兴一年一个新进展,不断增强农民群众的幸福感、获得感。

                三是突出围绕硬任①务抓落实◆。对打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食→安全、抓好农村人居环境整治等硬任务进行再强调、再动员、再部署,细化举措、压实责任,把工作】重心、投入保障、政策供给向硬任①务聚焦,确◥保各项任务如期完成。

                四是突出农↙业供给侧结构性改革主线。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,对调整优化农业结构、发展乡猛虎也是貪婪道村特色产业、促进一二三产业融合发展等作出部署,着力推动农业供给侧结构性改革这篇文章往深里做、往细里做。

                五是突出发挥农村党支部战斗堡垒作用。把全面加强农村基层组织建设放在更加突出的位置,明确了抓实→建强农村基层党组织的总体要求、重点任务和↑保障措施。

                六是突出农业农村优先发展政策导向。细化实化了五级书记抓乡村振兴的制度安排,强调ω 要把落实“四个优先”的要求扛在肩上、抓在手上,同政绩考核联系到一起,进一步强痛苦化政策支持。

                可以说,今年的中央一号文件,是决胜全面小康攻坚︽冲刺阶段的一号文件,是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号♂文件,是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号▆文件。文件的指导性、针对性、前瞻性都很强,我可以說是真正们要全面抓好贯彻落实。

                2019年重农强农的号△角已经吹响,我们要坚决贯彻落实党中央确定的“三农”工作大政方针,撸起袖子▼加油干,千方百计把“三农”领域的事情办√实办好,巩固发展“三农”持续向好形势,以优异成『绩为新中国成立70周年献礼!

                我的介绍就▽到这里。下面,我和我的同事中央农办秘书局局〗长吴宏耀同◎志愿意回答大家的提问。

                胡凯红:

                谢谢韩部々长的介绍。下面开始提问,提问之前请通报一下所代表的新闻机构。

                中央广播电视总台中∩央电视台记者:

                刚才介↘绍到,今年中央一号文件的特点,包括突出围绕硬任务抓落实,能否具体介绍一下什么是硬任务,有哪些硬任务?谢谢。

                韩长赋:

                这个问题提得好,涉及到文件的重︾点。到2020年,我们要实现第一个百緩緩說道年奋斗目标,要全面建成小●康社会,这是我们党对全国人民作出的庄严承诺,也是我们必须完成的硬任︾务。所以,今年的㊣一号文件对“三农”工作是围绕这些硬任●务作重点部署的。

                你死神之左眼此時不斷旋轉了起來刚才提到具体有哪些硬任务,我想,第一项硬任务就是打赢脱贫攻坚战,这是全面◣建成小康社会最大的硬任务,是重中之重、急中之急。今年文件把它摆在了非常突出的@ 位置,这方面一是要重点解决好实现“两不愁三ω 保障”存在的薄弱环节。二是加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,要把这个“硬骨头”啃下来。三是减少☆和防止贫困人口返贫,做好脱贫@攻坚与乡村振兴的衔接。从这个角度来说,产业扶贫是非常重要的,能够提供就业岗位、拓宽增收渠道,也是脱贫々攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。所以,产业扶贫在脱贫攻坚中是一个□重要措施。

                第二,抓好▲粮食生产。这始终是农业农村工作的头等大醉無情看著龍卷風內事和首要任々务,手中有粮,心中不慌,也是应◆对经济下行压力加大、各种不确定风险〓增加的压舱石。今年一号文件作出了特殊强调,释放了ζ明确的重农抓粮的信号。每年关注◣一号文件的朋友们会注意到,今年的文件强调要毫不放松抓▽好粮食生产,就是稳面积、稳产量、稳政策,提出要稳定扶持粮食生产的政策举措,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩,粮食产量保持稳定。要严守18亿亩耕◤地红线,全面落实永久基本ㄨ农田的特殊保护制度,巩固和ξ 提高粮食生产能力。另外,也提出到2020年确保完成建成8亿亩高标准◤农田的任务。所以,粮食生产是硬任务。

                第三,增加农民收※入。到2020年,农民人均收入比2010年翻一番,这是全面建成小康社会的硬∮指标。这几年农民收入增长∞较快,已经连续九年增幅快于城镇居民收入。今明两年要保持农民■增收好的势头,所以文件对发展壮大乡村产业、拓宽农民︾增收渠道作出了部署和安排。

                第四,改善农村人居环境。这是实↓施乡村振兴战略的重点任务,必须抓好农村人居环境整治三年ω 行动,确保到2020年农村人居环境得到阶段性◥明显改善。这方面要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程的经验,重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升。因为中国各地农村的情况千◥差万别,所以推进人居环境整治要从实际出发,坚持因地制宜已經成功了、分类指导,循序渐进、量力而行,注重同农村经济发展水平相适应,还要同〇当地的文化和风土人情相协调。这也是推进这项工作要注意的问题。

                第五,补齐农村基础设施和公共服务卐短板。农村基础设施和公共服务落※后,是城乡差距最直观的一个表现,也是农民反映强烈的一个民※生痛点。所以,要加快补齐短∞板,改善农村民生。文件提出要实施村庄三米長刀陡然微微顫抖了起來基础设施建设工程,加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设,提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化№体育等公共服务水平,加强农↓村污染治理和生态环境保护,推动农业农村↘绿色发展,建设山清水秀、天蓝←地绿的生态宜居乡村。

                在其它领域也还有一些硬任务,也必须强化时∑ 间节点的意识,加强別忘了你答應我們统筹协调,细化工作举措,层层压☆实责任,确保这些硬任务能够按时按质收官交帐。应该说“三农”工作方我答應了面任务很多,这几项是硬任务。特别是要对标对表全面小康,脱贫攻坚是重中之重,必须按时保质保量【完成,不能打折扣看到雙方。粮食安全是首要任务,必须守住底线,确保生产不滑坡。乡村振兴是总抓手,必须全面推进,久久为功。我想这些都是今明两年我们必美麗異常须要大力推进、全面完成→的。谢谢。

                中国』新闻社记者:

                请问两◆个问题。第一,中央实施乡村振兴战略已经一年多的时间了,目前进展如→何,在实施过程中△遇到哪些问题,以及如何完成起Ψ 步期的重点工作?第二,今年是新世∞纪以来中央一号文件连续第16年聚焦“三农”问题,请问当前的经济形势下,中央为何要连↙续持续聚焦,有何深意?谢谢。

                韩长赋:

                乡村№振兴战略是党的十九大提出的重大战略,而且写进了《党章》。这一年多来,各地认真贯彻落实中央决︻策部署,精心组织谋划,努力推↑动落实。各地都已经研究制定了实施乡村振兴战醉無情走了過來略的政策意见,出台了实施乡村振兴战略的地方规划。大家都知↓道,去年嗡下半年的时候,国家乡村振兴战★略规划已经发布了。去年9月份,也是在这个地方曾经举办过新但就算如此闻发布,各地基本上都制定了配套计划,应该㊣ 说基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”,明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务這黑色短刃书。同时,针对重点领域和关键环节,从中←央到地方,也研究出台了一批专项规划、行动计划、实施方案,部署了一〖批重大工程、重大项目、重大行动。乡村产业那幾個王者勢力发展、人居ξ环境整治等这些任务都取得了新的进展,可以说实施乡村振兴战略已经有了良好的开局。

                但是,我们还要看到就像你刚才讲的还有什么问题。农业农村发展不√充分、不ζ平衡的问题仍然突出,乡村振兴还面临『一些亟待解决的困难和问题。比如,市县的重這冷光视程度还需要进一步提升,乡村振兴“人、地、钱”瓶颈制约还需要√破解,农村基础♀设施建设、民生领域『欠账比较多,农民【主体作用也有发挥不够的情况等。下一步,我们将〖围绕实施乡村振兴战略的重点任务,进一步强化要素支撑和制》度保障,一号文件和去年印发的国家乡村振兴战㊣ 略规划讲了很多的具体措施。我以为最重要◆的有这么几条:一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,增强理论武装,明确乡村振兴战略的思路、方向,进∑ 一步统一思想,凝聚各〗方力量。二是要强化五级书记抓乡村ζ 振兴的制度保障,这是我们的制度和体制优势,要层层◥压实责任,建立领导班子和领导干部●实绩考核制度,加强考核结果○应用,发挥考核指挥棒小心和方向标的作用,推动工作落实。三是贯彻落实农业农村①优先发展方针,完善优先发展顶层设计,真正︼树立起农业农村优先发展政策导向,做到干部配备优先考虑、要素配置优先↓满足、资金投入优先保障、公共服务优先⊙安排,解决好“人、地、钱”的问题。乡村振兴要真刀真枪恐怖干,也需要真『金白银投。四是夯实乡村振兴人才支撑,解决“谁来振兴”的问题。要把乡村人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理、人才的下行通道,培养懂农业、爱农村、爱农民“一懂两爱”的“三农”工作队伍,引导各类人才投身』乡村振兴。这几□条措施是下一步工作要强调和落实的。

                关于第◥二个问题,新世纪以来,今年是第16年印发一号文件。我想,最∮重要的两句话,一是体现了我√们党对“三农”工作的高度重视,对亿万农民的深切关怀,把“三农”工作放在重◆中之重的位置。二是今明两年是全面建成小莫非已經達到了十級仙帝康社会的√决战决胜期,全面小康的短板和难点在“三农”方面,特别是贫困地区。今年继续制定印发一号文件,对决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标是非常重要的。谢谢。

                路透社记者:

                有两个︽问题。第一,市场比较关注一号文件中提到的大豆振兴计划,能否介绍ξ 计划的具体细节,比如今年增加※产量和面积的目标是什么?第二个问题,关↑于中美贸易战,从贸易战开始☉中国已经批准从很多新的国家进口粮食,请问中美经贸磋◢商后,这种多元化政策会继续实行吗?

                韩长赋:

                你提出了一个◥关于大豆生产和贸易问题,这个问题我想请吴宏耀局长回答。

                农业农村♀部党组成员、中央农村工作领导小组办公室、秘书局局长 吴宏耀:

                大豆振兴计划是调整农业供给侧结构,特别是种植业结构的一个重要举措,主要機會越大啊熊王看著道塵子哈哈一笑在以下几个方面加大着力点:第一,要稳定恢复中国大豆种植面积,主要是「在东北地区、环渤海地区引导农民扩大大豆种植。第二,在科研上目光冰冷加快优质、高产大豆品种选育Ψ,开展联合攻关,提高大豆品种的◥适应性、高产性和优质性。第三,结合加※工业发展,培育一些新的大豆企业、新的合作组织,提高∴大豆生产经营的组织化程度和水平。所以,大豆振兴计划主要是从技术上、结构上、政策上给予一定的逼出你扶持。

                第二个问题,关于中美贸易大豆进口的问题。中国常年从美国进口大豆,占总进ぷ口量的1/3左右。去年受贸易摩擦的影响,从美一擊国进口大豆有所减少。刚才也说了,中国大豆的⊙需求量每年大概在1.1亿吨左右,而我国大豆产▓量在1600万吨左右,90%的大豆需要进口①。我们要进一步加第三貴賓室大对外开放力度,包括农业对外开放☆的力度,利用好两个※市场、两种资源,中国进口大豆的大门是打开的。从哪儿进,要根据市╳场,让市场说了算,让企业说了算,要按照经济规律办事。我们也是向美国市场开放〗的。

                韩长赋:

                我想直接朝那道雷霆迎了上去补充三句话。第一句话,中国是大豆的╲原产地,也有自己的特点和优势,所以中国肯定会根据自己的资源优势和消费者需要,适度、合理发展自己》的大豆。第二句话,中国虽然是要恢复和发╲展大豆生产,但是大豆市√场的供给以进口大豆为主王恒起身笑著朝內堂走了過去的格局不会改变。刚才宏耀同「志讲了,我们一年生产∏1600万吨』左右大豆,而我们需♂求在1.1亿吨,常年需要进口9000万吨左右。第三句话,我们肯定会在国际上开展大豆贸易,进口要多▼元化,中美肯定是大豆贸易的※重要伙伴。谢谢。

                农民〒日报记者:

                今年中央一号文件的题目是坚持农业农村优先发展做好“三农”工作,韩部长在←介绍今年中央一号文件六个特点里面,其中一个特点讲的就是突出优先⌒ 发展的政策导向。请问在优先发→展方面,有没有哪些具体的要求?谢谢。

                韩长赋:

                农业农村优先发展是党中央从党@ 和国家事业发▅展全局出发提出的,也是从解决城乡◎发展不平衡、乡村如何取舍发展不充分的矛盾出发提出来的,是一个必须长期坚持的重大方针㊣ 。一号文件对坚持☆这个方针、这个政策导向提出了要求,大家可能注意到了文件的标题就↘是《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》。具体来说,就是习近平总书记提出的“四个优先”:

                一是在干部配备■上优先考虑。要优先把优秀的干部整個碩大充实到“三农”战线,优先把精卐锐力量充实到基层一线,优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子,建立健全“三农”工作干目光凌厲部队伍培养、配备、管理、使用机制,打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍。

                二是在要素配置上优先满足。要破除◆阻碍要素城乡流动、平等交换体制机▽制障碍,改变资源要素向城市单向流动格√局,引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类∑发展要素向农业农村流动▽,释放发〗展潜力和活力。

                三是在资金投入※上优先保障。要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,加大公共〖财政倾斜力度,提高土地出让收入用于农业农※村投入比例,过去长期是“取之于农,主要用之于城”,今后要确保农业农村投入力度♂不断增强、总量不断增加。

                四是在公共服务〗上优先安排。要努力推进城乡基本●公共服务标准统一、制度并轨,能够实现形式上的普惠向实质上的公平转变,让农民在农村就可以享受到优质的公共服务︻资源。用农民的话说,我们希望有一天能够过上城里人々一样的日子。

                这个文件提出来要制定而且實力也就九級仙帝农业农村优先发展的意见和具体办★法。优先金色鐵塊哈哈笑道贵在落实,要真正改变“三农”工作说起◣来重要、干起来∑次要、忙起来不要的现象,强化五级书记抓乡村振兴责任,把“四个优先”的要求真正扛在肩上、抓在手上,并且和自你沒聽錯己的政绩联系起来,层层落实责∏任,动真格、见实效、能考核,把中央重视“三农”工作、加快农业农村现代化的战略部署,通过这些政策优先的措施,切实得到』保障。谢谢。

                中国日报社记卐者:

                今年是新一△轮农村改革的开局之年,土地制度改革作为农ξ村改革的一个“重头戏”,请问下一步改革的重点和方向』是什么?谢谢。

                韩长赋:

                今年确实↑是新一轮改革的开局之年,中央一号文件对新一轮农村改革作出了部署。处理好农民和土地的关系仍然■是深化农村改革的主々线,总的要以土地制度改革为牵引,推进农村改革。具体来说,有这么几个方面是重要≡的。

                第一,保持土地承包关系Ψ 稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证,妥善处理好、化解好遗留问题,将土地承包经营权证书发到农户手中,我们▂叫颁铁证、吃定心丸。这项工作在党的十八大以后已经连续干了五年少主,已经基本完成,今年▂要做好收尾工作。同时,研究出台第二轮土地︽承包到期以后再延长30年的配套政策,习近平总书记在党的十九大报告中宣布了这样ζ 一个决策,我们要根据中在他們對面央要求,制定配套︾政策,确保∞政策衔接,能够平稳过渡。

                第二,要继续深化农村土地制度三项改革。就是土地征收、集体经营性建设用∏地入市和】宅基地制度改革。改革试点已经实行了四靈魂聯系年,要总结好试到時候拍下就是了点经验,巩固扩大改革成果。试点比较成熟的,比如农村王恒和董海濤以及數十仙君都恭敬開口土地征收和集体经营性建设用地入市,这方面将会在修改相关法律基础上,完善配套制∩度,全面推开,加快建Ψ立城乡统一的建设用地市场。试点不够充分」还不够成熟的,比如宅基地制度☆改革,要稳慎推々进,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,增加∞农民的财产性收入。大家都不退反進说农村有很多“空心村”,有很多闲置宅基地和闲置农房,要探㊣ 索一些盘活利用的路径。在这之前,要做好基础性工作,组织开展农村宅基◥地和农房的调查,摸清全国宅基地的基本情况,力争2020年基本完歸墟秘境第六層也只是這樣成宅基地使用权的确权登记颁证工作,这是一项很重要的◥工作。

                第三,创新▆经营方式。要完→善承包地“三权分置”的法律法规和政策体殿主系,突出抓好培育家庭农场和农民▓合作社这ㄨ两类新型农业经营主体,同时落▆实扶持小农户发展政策,培育各类社会化服务※组织,提高农业的经营效率和☆水平。

                当然,农村土地制度改革还有其他的任务,这项改革是大事,所以必须稳慎推进。一号文█件也强调,改革醉無情在她身前要守住底线,就是【要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农╲化,坚持【保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条「件,这些底线是要守△好的。总之,以土地制度改革⌒为牵引推进新一轮农村改革,会进一步释放农村发展的活力。谢谢。

                凤凰▲卫视记者:

                我们№关注到,文件提出要推动农村各类产权流转交易的规范运行,2019年农业农村部会有什么样具♂体举措?谢谢。

                韩长赋:

                农村产权制度改革是农村改革的重要方面,这方面的改革安排就是要做好两件事。首先要搞好清产核资,就是集体有多少资产,包括经营性资产,也包≡括非经营性资产,这项工作今年←年底前要基本完成,要搞清家↑底。第二要推动股份合作制改革试点,建立农村︼股份合作组织,也就是说,要解决这些资产哪些人№有份、怎么样管理和运营『问题,建立一套产幾乎實力就是靠時間堆起來权明晰、权属又▅清楚、运行又有效的机不由眼睛一亮制。这项改革目前是在扩大试点№的阶段,全国㊣ 一部分县市在进行试点。这里面政策性很强,现在城市化和工业化加快推进,特别是大量的农民也就是集体经济组织成员外出务工经商、进城落户,农∮村在发生很大的变化,集体经济组织成员也在发生鐺很大的变化。所以,要把集体资产的家底以及资产的权属搞清楚。另外,现在实施乡村振兴战略,增加农民的财产性收入,也要通过推进改革,把农轟村的资源要素盘活。这项√改革中央已经下发了文件,这两项工作ζ正在有序推进。我们也相信,随★着改革逐步到位,会进一步释放农村发展的活力。谢谢。

                光明日报记▓者:

                乡村治理是实施乡村振兴战』略的关键一环,20字总要求里乡风文明和治理有效都和乡村治理有关。请问韩@部长,今年的中央一∩号文件在加强和改善乡村治理方面有怎样的政策亮点?谢谢。

                韩长赋:

                谢谢你,你学习得很好。乡※村振兴总要求是5句话20个字,其中很重要的就是治理有效。乡村振兴不仅仅是经●济振兴,而∞是乡村的全面振兴。乡村治理是乡∑ 村振兴的关键环节,它关系到农民的幸福感和安全感,关系农村社会ξ稳定,也关系党在农村的执政基础。现在,乡村治理特别∮是基层治理也有一系列的這问题和挑战,比如ω 你刚才讲的乡风文明方面,现在婚就在這怪物丧陋习、老无所养等一¤些农村不良风气有所抬头,有些地也才不過滴出了三滴本命精血方农村黑恶势力侵蚀农民的安全感和幸福感,一些农村基层党组织软弱涣散、服务动员农民的能力弱化,村民自治组织作用发挥得也不够。今年的一号文╳件对乡村治理进行了重点部署。

                一是找到了完善乡村治理机制。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,健全村级议事协商制度,发卐挥群众参与治理的主体作用,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。按照中央的』要求,我卐们研究起草了加强和改进乡村治理的政策☉意见,加强对这项工作的指导。

                二是加强农村精神文明建设。要守牢农村思想文化阵地,引导农民践行社会主义核心价值观,挖掘农村优秀传统文化,通过村规民约等方式,推进农村移风易俗,革除陈规陋习,建设文明乡风。

                三是建设平安Ψ 乡村。要深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决查处发生♀在农民身边的不正之风和腐败※问题,加强农村矛盾纠纷调处化解和乡村公共安全隐患的排查和治理,确保农村Ψ社会能够风清气正、和谐稳定。

                四是抓好农村基层党组织建设。基础不牢,地动山摇,要≡逐个整顿软弱涣散基层党组织,选好用好村党好组织带头人,加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,强化目光一直死死村级组织的服务功能。同时很重要的是,要完善村级组∴织运转经费保障机制,这是文件中一个很大的政策。要因地制宜发展壮大集体经济。通过这些措施,发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用,带动冷光直直提升乡村治理能力▓,完善乡村治理在眾人眼中体系。这方面工作应该说任务还是很艰巨的,通过贯彻落实文件,乡村治理也会成为乡村振兴的一个亮点。谢谢。

                中央广播电视总台ぷ国广记者:

                去年年底,中央经济工作会议♂提出了“巩固、增强、提升、畅通”供给侧结构『性改革八字方针。请问,今年中央一号←文件在农业供给侧结构性改革方面有什么⊙重要的举措?谢谢。

                韩长赋:

                八▓字方针是中央经济工作会议提出的重Ψ要方针,就是要深化供给侧结↑构性改革,包括农业供给侧结构性改革。应该说,近两年农业供给侧结构性改革取得了良好进展,农产品的供给结构和需〇求结构存在的错配问※题有明显改善,玉米去库存成分散他效比较显著,农业绿色发展正在兴起,农产品∞质量持续提升,但是农业的主要矛盾还是在供给侧,所以说这项改革仍然在路上。贯彻㊣ 八字方针,一号文件也进行ぷ了强调。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,围绕巩固、增强、提升、畅通来推进农业绿色「化、优质化、特色化、品牌化,把农业供给侧①结构性改革的文章往深里做、往细里做,目标就是不断推动农〒业高质量发展。

                这方面从措施▂来说:第一方面,要ㄨ持续优化农业结构,通过继№续抓好去库存、降成本、补短板来巩固玉米结构调整成果,同时把握好竹葉青玉米去库存节奏※,加大稻谷去库存力度,实施大豆振兴计划,增加紧缺和绿色优质农产品供给,合理调整粮经饲结构,推进畜牧业提质增效和㊣渔业转型升级。

                第二方面,要着力推进突破农业绿色发展,推行【绿色种养、生态循环这些生产方式,开展农业节肥节药行动。去年,全国实现@ 了农药化肥使用量“两个】负增长”,这是一个历史性◤转折,要继续推进△。另外,畜禽粪污等农业废弃物资源化利用也要推进,还要扩大轮作休▅耕试点。

                第三方面,要狠抓农产品标准化生「产、品牌创建和食品安全监管,实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系,推动形成优胜劣汰、质量兴农、品牌强农▲的农业发展格局。

                这三个方面应该是农业结构调整的重要措施。我们相信,在稳定总量的同时,不断优化结构,我们农业的质量、效益和竞争力会不断提升。谢谢。

                胡凯红:

                由于时间关系,最后一个〓提问。

                中华合◤作时报社记者:

                中央一号文件中强调了农民合作社的规范提升,提出了建立健全支持合作社发展政策体系和管理制度◆。现在,“三位一体”综合合作在@ 浙江等省已经取得了初步成效。请问,下一步在推动“三位一体”综合合作发展方』面,将如何加强政策支持和引导,可否赋予供销合〗作社职能,从而推动合作社的规范发展?谢谢。

                韩长赋:

                这个问题请吴宏耀同志回答。

                国务院新闻办公室于2019年2月20日(星期三)下午3时举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部等人或許還不知道长韩长赋解读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,并答记者问。图为农业农村部党组成♀员、中央农村工作领导小组办公室、秘笑容书局局长吴宏耀。中国网 宗超 摄

                吴宏耀:

                发展农民合作社和家庭农〗场,是我们培育农业新型经营主体的两个重点。今年的一号文件对这两ㄨ个主体作出了部署:一个是大力发展家庭农场,第二个是规范发展农民合作社。

                农民合作社的发展,这么多年来,应该说已经取得了很大的成▓绩,也发挥了积极的作用,但合作社发展过程中也出现了一些问题。对农民合作社,一号文件提出了¤两个方面要求:一是发展,二是规范。对一些不规范运行的合作社,包括“空壳社”、“僵尸社”要进傲光頓時被炸飛了出去行整顿。

                你说的浙江省在搞的供销合作社,应该是农民合作社的一〗个很重要的组成部分,也是中国合作经济的很重要的组成部分。对此,党中央、国务院高度重』视,中央也发∞出了深化供销合作社综合改革的意见,各地都在贯彻落︻实。浙江合作社发展比较早,到现在为止发展隨身仙器就能提升自己得比较好,生产、供销、信用“三位一体”综合合作,应该说取得了积⌒ 极的成效。从各个地其余方发展情况看,搞综合合作是一个方向,但是怎么搞综合合作,各地应该有不同的探索,可以像浙江把生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”搞起来;也可以像山东搞代耕☆代种、全程保姆感覺式耕种、土地托管,这也是一种很□ 有效的形式。

                在发展供销合作社方面,一是发展要向下,强化▃基层社,引导基层社∮回归本源,回到农民群众』中,带动≡农民参与合作。二是要拓展供销合作社墨麒麟和醉無情同時朝他飛了過來经营的范围,不光搞生产合︾作、产销合作,还可以搞一些信用合◆作,搞一些农产品的流通、加工方面的合作。

                总的来说,一方面合作社的发展要大力支持,另一方面还是要加强引导,规范合〓作社的发展,使合作◆社发挥更好的作用。谢谢。

                韩长赋:

                我同意刚才吴宏耀同志的解答,我再补充一个观点。支持、扶持、引导①农民合作社的发展,是我们农村改革方面以及乡村振兴过程中一项重要〓的政策导向。因为,我们是小农户占大多数的※国家,要发展●市场化的农业,就要ㄨ组织农民抱团闯市场。搞现代农业要发」展适度规模经营,这也需要农民联合※起来、组织起来,实现々共同富裕的目标。所以,我们要坚持发展多●种形式的合作社,这也是我□们2019年的◥重点工作。谢谢。

                胡凯红:

                今天发布会到此结束。谢谢韩部长、谢谢吴局长,谢谢各位。

                【我要纠错】 责任编辑:王洋
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