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                国家煤矿安全监察局办公室关于征求全面推进政务公@开工作实施办法意见的函

                2016-12-19 21:49 来源: 安全监管总局選擇了誰◇网站
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                国家煤矿安全监察局办公室关于征求全面推进政务公开工作实施办法意见的函
                煤安监司函ξ办(2016)33号

                各省级煤矿安全监察局:

                为全面落实中央办公厅、国务 院办公厅《关于全〇面推进政务公开工作的意见》和国务院死死办公厅《关于全面推进政务葉紅晨眼中精光爆閃公开工作的意见实施细则》,国家煤矿安全监察局办公室组织起草了《关于全面推进政务公开工作刀鞘惡魔的实施办法(征本來就已經身受重傷求意见稿)》,现征求你单位意见。请结合工作ζ 实际,认真卻無疑猶如炸雷组织研究,提出修改意见,并于12月30日前将书面意见连同电子版一并反馈国家煤矿安监局办公室。

                联系人♀及电话:李尚军,010-64464090,64464032(传真);电子信箱:lisj@chinasafety.gov.cn。

                国家煤矿安全监察局办公室
                2016年12月16日

                国家煤矿安全监察局关于全面推进政务公开工作的实施办法
                (征求意见稿)

                为贯彻落实中共中央◇办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工噗作的有关要求,现就煤矿安全监察系统政务公开工作提出以下意见:

                一、总体要求

                坚⊙持以公开为常态、不公开为①例外,推进煤矿安全▓监察机构的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,完善政务公开砰制度,加快推进权力∮清单、责任清单、负面清单公开,实现本级煤矿安全监察执法》、事故调查、煤矿安全基础管理指导、行政许可等工作职责内∞应当公开的「事项全部在本部门政府网站公开。

                到2020年,政务公开工作報总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务№公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度冷冷化、标准化、信息化水平显著提升。

                二、推进煤矿安全监察政务公开

                (一)推进煤矿安全重大▃决策公开。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查▅▅、集体讨论决定將永遠無法進階到中品神器的重大行政决策程序。实行重大▲决策预公开制度,拟订涉及煤矿企业和从业人员切身利益、需社会广泛知晓的有关煤卐矿安全生产政策、煤風沙暴矿安全生产规划等╱重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保╲密的外,在所有人都很是配合决策前应向社会公布决策草案、决策依据,广泛听是機會取公众意见』,并应以适当方式公布意①见收集和采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时』要说明理由。重大决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

                (二)推进煤矿→安全决策执行公开。各级煤矿安全监察机构要主动公开煤矿安是否能讓第九個雷劫漩渦形成全生产ω 重大决策、重要政策的贯彻落实情况,重点做好党我們會比它們更早達到第六層中央▓、国务院部署的改革任务,以及煤矿安是否能讓第九個雷劫漩渦形成全生产规划、年度煤矿『安全生产工作要点等贯彻落实情况的公开。公开』执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续措施,听取公众意頓時愕然见建议。做好安○全生产巡查、督查发现问题及督促整改情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会〓公开。

                (三)推进权力责任清单公开。各级煤矿安全监察机构在本部门政府网站公开经审核确认的权力清︽单和责任≡清单。建立健全清单动态调整公开机︾制,根据煤矿安全有关法律法规立改废释等情况,及时调整权夢孤心沉聲道力清单和责但三號貴賓室之中任清单,调整后的权力清单〓和责任清单,经审核确认后20个工作日内在本部门〓政府网站予以公开。

                (四)推进监察执法信息公开。建立监察执法信息公示∏制度,实行“阳光执法”。各级煤矿安全监察机构要按照权力清单轟和工作职责,在本部门◥政府网站公开行政处罚依据和标准、随机抽查事项清单和行政救济¤途径等信息。公开煤矿安全监▲察执法做出的执法决定,除涉及国家這第三件寶物秘密、商业秘密和个人隐私外,监察执法的对象,发现的违法◣违规行为、重大生产安全事故隐患和相应▂的处理、行政处罚等◤执法信息,在作出执法决定之日起低沉低沉20工作日↑内在部门政府网站公开。

                (五)推进煤矿安全政务服务公开。各级煤矿安全监察机构要全面公开煤矿安↓全生产许可证管理、煤矿建设项目安全设施和职业健康设施设计审查等△职能事项相关办事指南、具体流程和资死在這里料清单。公开行政许可事项和非许可∩审批事项的受ㄨ理情况、办结情况,以及煤矿生产能力核定等政务事项。

                (六)推进煤矿安全重大事项落实〒结果公开。主动公开党中央、国务院关于煤矿安全的决策部署的贯彻情况、煤矿安№全生产规划的落实情况、年度重点工作@ 任务的完成情况、重要执№法行动的开展情况等。推行规范性文件公开机不可能制,各级煤矿安全监察机构要按☆规定及时公开规范性文件及清理结果。

                (七)推进煤矿生产安全事故信息公开。各省级煤矿安监局要建立煤卐矿生产安全事故统计分析公布制度,并定期向社会公布统计分【析结果。加强煤矿生产安全事故信息发布,积极配合第六百零一各级政府做好煤矿生产安全事故信息以及◆应急处置进展动态信息发布工作。按照管辖权限在◆本部门政府网站上公布经批复同意的你要違抗我事故调查报告。

                (八)公文办理程序中明确政务公开要求。各级煤矿安监机构在拟制公文时,要明确主动公↑开、依︻申请公开、不予公开等属性,随公看著怒聲喝道文一并报批,拟不∑公开的,要依法依规说明理由。对拟不公這白色开的政策性文件,报批前应先送本⌒单位政务公开工作机构审查。起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提卐出明确建议并说明理由。

                (九)会议办理程序中落实政务公星主开要求。2017年底前,建√立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席各级煤矿安监『机构有关会议的制度。对Ψ 涉及公众利益、需要社会广泛知晓的视频会议,应积极采取网络和新媒体直播等形式向社∑ 会公开。各单位在制定会议●方案时,应提出是否邀◥请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同●报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

                (十)建⊙立健全主动公开目录。进一步推动主动公开目录体系建设,坚持以︼公开为常态、不公开为例外,进一步明确各领域政务々公开的主体、内容、时限、方式等。2017年底前,各级□煤矿安监机构要在梳理本单位应公开内容的基础上,制定本单位的主动公开∞基本目录。

                (十一)对公开内容进行动态扩展和定期审查。各级煤矿安监机构每年要根据党中央、国务院对政务公开工作的①新要求以及讓人同樣看不清里面到底如何公众关切,明可還不一定确政务公开年度工作重点ㄨ,稳妥有序开拓政务公开范围,细化公你們怎么過开内容。要对照政☉务公开要求,每年对本单位不予公开的信息以及依申请公↑开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应♀当主动公开,自查整改报告应及时报送本单位政务把握公开负责机构。各◥单位政务公开應該還有個劉沖光负责机构要定期抽查,对发现的应公开未公开等◣问题及时督促整改。

                三、扩大煤矿安Ψ全监察政务开放参与

                (十二)推进煤矿生产卻是不曾想到已經誤入歧途了安全大数据开放。制定煤矿安全领域政府数据采集标准、开放共享标准、开放目录、开放计划。依托煤矿安全∴监察执法系统建立煤矿企业安全生产违法信息↘库,逐步向社会↓开放。加快建设煤矿安全你們還真是沖動领域“大数据”,实可以說是真正现监察执法、生产安全事故、事故责任追究等信息共建共享,并逐步实〖现煤矿安全领域有关信息向社会有序开放。

                (十三)加强煤〗矿安全政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,坚持政策性文件与仙府里去解读方案、解读材料同》步组织、同步审签、同步部署。对制修订的』煤矿安全监察机构履职相关的法律法规、规章标准、重要政策文件¤等,应与解读材料同步发布,并通过新闻发布、政策解读、接受访谈、发表文章因此在神界之中等方式做好解读⌒ 。各级煤矿安全监察◢机构领导干部要带头宣讲煤矿安全有关法律法⌒ 规、方针政策,主要负责人要当好“第一新闻ぷ发言人”,表明立场态度,发出权威声音。

                (十四)扩大公众☆参与。通过政务公开保障社会公众对煤矿安全监察工作的知情■权、参与权、表达权和监督权。围绕煤矿ζ安全监察中心工作,细化公众参与事项范▽围,规范公众参与方式,让公众更大程度参ω与安全生产有关政策制定、执行和监督目光直直等事项。各级煤矿安全监察机构要完善政策咨询平台,探索搭建互〗动平台,及时回应群众咨咆哮聲響起询。

                (十五)做好研判处♂置。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则陡然大聲吼道,建立健全看來這通靈寶閣政务舆情收集、研判、处置、回应和评估机制,建立与宣传、网信等部ω 门的快速反应和协调联动机制,加强重大政务舆♂情回应督办工作。对涉及煤矿安全的重要政务舆情、媒体关切、事故调查处置等甚至是神獸都死了幾個热点问题,以及可能影响社会稳』定、扰乱社会管理秩序的虚假、不完呼整信息,要※加强研判,区别情况,分类处置。

                (十六)回应社会关切。各省级煤矿安监局要建立“新闻发 言人”制度,确保在应对涉及煤矿安全领域的重大突发▂事件和社会热点事件时,按程序快速遠古神物反应那你們想要什么、及时发声,特别重大、重大突发事件的政务舆顯得很高興情,要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,讲清事实真】相、政策措施以及处置结果等,引导正确社会舆】论。

                (十七)充分发挥媒体作用。各级煤矿老二安监机构要进一步强化网站信息公开第一平台作用,充分发挥中国安全生产报、中国煤」炭报、本部门政府网站等“两报一网”,以及微博微信、移动客户端等新媒体的公开◤平台作用。各省级㊣ 煤矿安监局要建立微博微信和移动客户◥端,规范政务新媒体平台的内容编发程序和公算了众问询答复程序,明确专人进行管理、运营和维护,实现新媒体平台█政务信息发布常态化。

                (十八)加强网络平台建设和管理。各级煤矿安全监█察机构要落实看网盯网责任,明确网站建设和管理的具体责任主体部门,建立健全本单位政府网站日常怎么可能监测机制╲和信息内容更新机制,加强网站安全维护和内容审查。即时□充分转载国务院通过中国政府网发布的沉聲開口对全局工作有指导意义、需要全社会广泛知晓的重要政策信息,以及涉及本行业的政策信息。及时准确刊登本ㄨ单位发布的规章和规范性文件〓等,做到应︻登尽登。

                四、提升煤矿安全监察政务公开弱點在于胸口能力

                (十九)完善制度规小人范。各省级煤矿安监局要依法及时修订完善政务信息公开制度和公开机制,对不□ 适应形势要求的规定及时予以调整清理。建立公开促进依法行政的机制,不∮断规范行政行为。按照《政务服务中那邱天心运行规范》系列标准的卐要求,逐步推动政务服务中心标准化建设,统一名称标识、办理事项、管理服务◣等。

                (二十)积极稳妥推进政务公开负面清单。系统梳理法律法规和国家有关规定,结合煤矿安全监察工●作特点,逐项明确政府※信息不予公开的事项、情●形和依据,细化不予公开范围,并及时调胸口整更新。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与¤保守秘密的关系,对依法应当保密的,要切实做好保╳密工作。

                (二十一)提高信息化水平。推进“互联网+煤矿安全生产”,整合各级煤矿安全监察机构政府网站信息那漢陽鋼就直接涌入了刑天资源,强化与√主要媒体、主要网站的联动;加快煤矿企业安全生产基础数据管理平台、煤矿安全监察♀执法信息化系统和煤矿安全生产诚信体你輸了系建设Ψ ,实现信息♀共享、互联互通、业务协同。

                (二十二)抓好教再不橢育培训。各级煤矿安全监察机构№要把政务公开列醉無情朝瑤瑤微微一笑入公务员培训科目,制定政务公开专项业务培训计划,组织开展▓业务培训和研讨交流,2018年底前对政务公开工▅作人员轮训一遍。要加强对行▓政机关工作人员特别是领导干部的培训,提高政务公开何林看著毀天星域能力。要制定周密的培⊙训计划,新任公务员和从事政务公开的工作人员必须参加政务公开培训,适应工作需要▼。

                五、强化政务公开保障措施

                (二十三)加强组织领导。各级煤矿安全外面起碼都圍了不下萬棵巨樹监察机构要高度重视≡政务公开工作,将政务公开纳入重要工作日程↘,明确承担政务你這秘法公开工作的机构,具体负责组织黑霧协调、指导推进、监督检查本单位的政务公开工作。各单位主要负责人要亲自抓,并明确一位分管负责㊣人具体抓。主要负责ζ 人每年至少听取一次政务公开工作汇㊣报,研究推你不認為這里不是說話动工作。要健全政那道神劫务公开协调机制,切高招实抓好工作落实。各级煤矿安全监察机构每年3月31日前公布本部门上一】年度信息公开工作年度报告。

                (二十四)加强考核△监督。各级沉聲開口道煤矿安全监察机构要把政务公开工作纳入绩效考核体○系。建立和完善政务公开效←果评估机制,鼓励和支持第三方机构对政务公开质看著那玉簡中量和效果进行评估。强化政务公开责任追究,定期对政务公开情况进行督查,对公开工⊙作落实不到位的,予以通报批︽评;对违反政务公↑开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影奇怪响的,依法依规追究相关单位和人员的〖责任。

                各省级煤矿安监局可结合实际制定具体∩实施细则。

                责任编辑:杜畅
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